不相稱的地位

    在我國(guó)有色金屬產(chǎn)品中，過(guò)去鉛、錫和鋅的國(guó)際市場(chǎng)占有率很高，但近幾年已經(jīng)大幅度降低。鋁和銅的國(guó)際市場(chǎng)占有率是先上升后下降，但總體上仍處于偏低水平，目前只有鎳的國(guó)際市場(chǎng)占有率保持著上升態(tài)勢(shì)。

    這6種有色金屬的國(guó)際市場(chǎng)占有率總體上不是很高，在2004年達(dá)到8.2%的高點(diǎn)之后就迅速回落，2007年的國(guó)際市場(chǎng)占有率只有4.1%，僅為2004年的一半。

    當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率偏低的狀況，與我國(guó)是全球最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的地位是不相稱的。

    偏低的指數(shù)

    我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)偏低，除1990年、1991年為正數(shù)外，其余年份都是負(fù)數(shù)，且保持在較低水平上。2000年和2001年的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在-0.4以下，2002年至2006年保持在-0.3左右，2007年這一指數(shù)又跌至-0.4。這說(shuō)明我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。

    從總體上看，中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中處于中游位置，但和其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保持穩(wěn)定或上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，近幾年中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平在下降。這是需要引起業(yè)界特別關(guān)注的問(wèn)題。

    一升一降鮮明對(duì)比

    俄羅斯、加拿大、澳大利亞是有色金屬產(chǎn)品的出口大國(guó)，俄羅斯、加拿大的國(guó)際市場(chǎng)占有率一般超過(guò)10%，澳大利亞的國(guó)際市場(chǎng)占有率維持在8%左右。中國(guó)的有色金屬產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率也有一定的規(guī)模，排在巴西、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的前面。

    從趨勢(shì)上看，大多數(shù)國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率保持穩(wěn)定，但中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈下降趨勢(shì)。這和日本的國(guó)際市場(chǎng)占有率呈上升趨勢(shì)形成了鮮明的對(duì)比。

    誰(shuí)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

    澳大利亞、俄羅斯、加拿大、南非和巴西具有顯著的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、中國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)基本為負(fù)，不具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。和其他國(guó)家相比，中國(guó)排在中游位置。

    近年來(lái)，英國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷上升，而中國(guó)則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2007年英國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)首次超過(guò)了中國(guó)。

    綜合國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，俄羅斯、加拿大、澳大利亞以及巴西和南非的有色金屬產(chǎn)業(yè)均具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括中國(guó)在內(nèi)的其他主要國(guó)家的有色金屬產(chǎn)業(yè)目前并不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    嚴(yán)重的不適應(yīng)

    與俄羅斯、澳大利亞等國(guó)相比，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)指標(biāo)表現(xiàn)欠佳，這與產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期存在的礦產(chǎn)資源勘查滯后導(dǎo)致資源短缺、產(chǎn)業(yè)集中度低造成產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題有關(guān)。加上有色金屬產(chǎn)品具有特殊的金融衍生商品屬性，就使得有色金屬產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，表現(xiàn)出了嚴(yán)重的不適應(yīng)。

    表現(xiàn)一：國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅度“跳水”。研究人員對(duì)大中城市有色金屬現(xiàn)貨市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，銅、鋁、鋅每噸的平均價(jià)格分別為29574元、11928元、10125元，與2007年同期相比分別下降了51.42%、35.34%、50.39%。

    表現(xiàn)二：國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1月至12月，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)逐月大幅回落，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況。與此同時(shí)，有色金屬礦采選業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值也出現(xiàn)大幅回落，特別是在11月份，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)只有0.5%。

    表現(xiàn)三：國(guó)內(nèi)有色金屬企業(yè)庫(kù)存增加，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。國(guó)際金融危機(jī)的加深，造成我國(guó)有色金屬行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易大幅減少。而有色金屬價(jià)格跳水，也造成國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買有色金屬產(chǎn)品呈現(xiàn)觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫(kù)存盡量推遲購(gòu)買，使國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷售不暢，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡。

    金融危機(jī)對(duì)有色金屬再生產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為：

    一是企業(yè)停產(chǎn)、職工放假、員工失業(yè)現(xiàn)象突出。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期，再生精煉銅85%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢雜銅直接生產(chǎn)銅材70%以上的產(chǎn)能處于停產(chǎn)狀態(tài)，再生鋁和再生鉛的停產(chǎn)產(chǎn)能分別在50%和60%以上。90%以上的企業(yè)存在裁員現(xiàn)象，30萬(wàn)人面臨失業(yè)。

    二是企業(yè)虧損嚴(yán)重。金融危機(jī)嚴(yán)重時(shí)，有色金屬價(jià)格直線下滑直接導(dǎo)致廢金屬價(jià)格下跌，多數(shù)廢舊金屬價(jià)格的下跌幅度一度超過(guò)50%。

    加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

    在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尤其是《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的作用下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出困境。下一步，就是如何使有色金屬產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    在政策措施上，我國(guó)可以考慮在以下幾個(gè)方面加大產(chǎn)業(yè)扶持力度：

    第一，完善收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)資金滾動(dòng)發(fā)展。鑒于有色金屬產(chǎn)品價(jià)格高企，有色金屬產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)任務(wù)完成狀況較好，我國(guó)可考慮暫停有色金屬收儲(chǔ)。有色金屬收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)甚至可以將收儲(chǔ)來(lái)的有色金屬進(jìn)行拋售，以平抑目前過(guò)度投機(jī)的有色金屬市場(chǎng)，獲利資金可用于未來(lái)收儲(chǔ)的需要，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

    第二，動(dòng)態(tài)調(diào)整出口退稅政策。金融危機(jī)爆發(fā)之前，為限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，我國(guó)對(duì)有色金屬類產(chǎn)品基本上取消了出口補(bǔ)貼政策，對(duì)一些有色金屬進(jìn)出口產(chǎn)品甚至加收了出口關(guān)稅。金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)及時(shí)對(duì)這些政策進(jìn)行了調(diào)整。出口稅收政策調(diào)整的目的是為了保增長(zhǎng)，而目前有色金屬“保增長(zhǎng)”任務(wù)完成得較好，因此可以考慮調(diào)整有色金屬產(chǎn)品的出口退稅政策。這樣，既可以避免國(guó)際上頻繁出現(xiàn)的反傾銷、反補(bǔ)貼等問(wèn)題，又有利于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

    第三，積極推進(jìn)電解鋁直購(gòu)電試點(diǎn)。根據(jù)電解鋁電壓等級(jí)高、輸電成本低的實(shí)際情況，適當(dāng)降低電解鋁直購(gòu)電過(guò)網(wǎng)費(fèi)，把直購(gòu)電政策落到實(shí)處。另外，我國(guó)必須加大有色金屬冶煉項(xiàng)目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能：一方面，要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，控制新項(xiàng)目上馬；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不再新建、擴(kuò)建電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目。另一方面，要加快淘汰落后產(chǎn)能，按規(guī)定淘汰鉛鋅冶煉落后產(chǎn)能，建立完善的落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

    第四，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷攀升的今天，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺問(wèn)題必須具備全球性視野，這就決定了我國(guó)有色金屬企業(yè)必須大力實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)形成了較強(qiáng)的技術(shù)、資金、設(shè)備和人力資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，還要謀求與跨國(guó)礦業(yè)公司合作競(jìng)爭(zhēng)，在動(dòng)態(tài)的合作競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制定“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施政策，包括對(duì)海外資源開發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政、稅收和金融政策的支持等，同時(shí)建立完善外匯管理保障機(jī)制及中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

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